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《湖北省安全生产党政同责实施办法》印发

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  湖北省委、省政府印发《湖北省安全生产党政同责实施办法》

  近日,湖北省委、省政府制定《湖北省安全生产党政同责实施办法》,并印发通知,要求各地各部门遵照执行。 《湖北省安全生产党政同责实施办法》全文如下:

  湖北省安全生产党政同责实施办法

  第一章 总则

《湖北省安全生产党政同责实施办法》印发

  第一条 为了建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,落实全省各级党委和政府安全生产领导责任、部门监管责任,确保人民群众生命财产安全,促进安全发展,依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和《中国共产党问责条例》等党内法规规定,结合湖北实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于全省各级党委和政府及其工作部门。

  各级党委和政府及其工作部门负责人履行个人安全生产职责的,依照《湖北省地方党政领导干部安全生产责任制细则》等规定执行。

  第三条 本办法中所称的“党政同责”,是指严格落实党委和政府对安全生产工作的领导责任,坚持党委和政府对安全生产工作共同负责,坚持党委和政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人,对本地安全生产工作负总责。

  本办法中所称的“一岗双责”,是指各级党委和政府及其工作部门除明确分管安全生产工作的负责人协助主要负责人抓好安全生产工作外,其他负责人都应当按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,抓好分管行业(领域)内的安全生产工作,履行安全生产工作职责。

  本办法中所称的“齐抓共管”,是指各级党委和政府及其工作部门等有关方面应当共同抓好安全生产工作,形成党委和政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、职工积极参与、行业严格自律、社会支持监督的安全生产工作格局。

  本办法中所称的“失职追责”,是指实行党政领导干部任期安全生产责任制,日常工作依责尽职,发生事故依责追究;按照安全生产权力清单和责任清单,尽职照单免责、失职照单问责。

  第四条 贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,应当以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示,严格执行国家法律法规的规定和要求,对不履行、不全面或者不当履行安全生产工作职责的党委和政府及其主要负责人、党委职能部门和政府工作部门及其主要负责人依纪依法予以责任追究。

  责任追究应当依据党委和政府及其工作部门的职责清单,坚持实事求是、合法合规、权责一致、公平公正、惩教结合的原则。

  第二章 安全生产工作职责

  第五条 各级党委应当履行下列安全生产工作职责:

  (一) 认真贯彻执行党中央以及上级党委关于安全生产的决策部署和指示精神、安全生产方针政策、法律法规。

  (二) 始终把安全生产摆在与发展同等重要的位置,加强组织领导,在统揽本地区经济社会发展全局中同步推进安全生产工作,定期研究解决安全生产重大问题。

  (三) 加强负有安全生产监管职责部门的领导班子、监管机构、干部队伍建设;加强安全生产监管执法机构队伍建设,加强对安全生产监管执法队伍的教育、监督、管理。乡镇党委应当明确1名党委负责同志分管安全生产工作,确定乡镇安全生产监督管理专门机构和专职人员。

  (四) 严格安全生产履职绩效考核,建立与全面建成小康社会相适应和体现安全发展水平的考核评价体系。完善考核制度,统筹整合、科学设定安全生产考核指标,加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明建设等考核中的权重。建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度,严格执行安全生产“一票否决”制度。

  (五) 支持政府依法履行安全生产工作职责,发挥人大对安全生产工作的监督促进作用、政协对安全生产工作的民主监督作用,推动组织、宣传、政法、机构编制等部门支持保障安全生产工作。

  (六) 严格安全生产失职责任追究。支持纪检监察机关和司法机关严肃查处安全生产中的违纪违规和违法犯罪行为,按照相关规定落实责任追究。

  (七) 强化安全生产宣传教育和舆论引导;动员社会各界积极参与、支持、监督安全生产工作。

  第六条 各级政府应当履行下列安全生产工作职责:

  (一) 认真贯彻执行党中央、国务院以及上级党委、政府和本级党委关于安全生产的决策部署和指示精神,安全生产方针政策、法律法规。

  (二) 将安全生产工作纳入政府重要工作范围。把安全生产纳入经济社会发展总体规划,制定实施安全生产专项规划。

  (三) 及时研究部署安全生产工作,解决安全生产中的重难点问题和事项,建立健全安全生产监管责任体系,明确政府有关部门的安全生产监管职责,严格落实属地监管责任。

  (四) 充分发挥各级安全生产委员会的作用。各级安全生产委员会在本级政府直接领导下,负责有关安全生产工作的组织协调、动员部署、督办落实和提出意见建议等工作。地方各级安全生产委员会主任应当由政府主要负责人担任,政府其他副职担任安全生产委员会副主任。

  (五) 健全安全生产责任目标考核体系。实施安全生产责任目标管理,严格考核奖惩,坚决防范和有效遏制各类生产安全事故发生。建立安全生产巡查制度,督促各部门和下级政府严格落实责任,做到各司其职、齐抓共管。

  (六) 依法认真履行安全生产监管职责。加强安全生产执法效能建设,组织有关部门按照职责分工,对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查。打击生产、经营、建设领域各种非法行为,依法查处和取缔无证照生产经营单位,依法关闭不具备安全生产条件的生产经营单位。严格安全准入标准,加强安全风险管控,城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提。加强新材料、新工艺、新业态安全风险评估和管控,建立完善重大安全风险联防联控机制。

  (七) 加强安全生产监管保障能力建设。为安全生产监管工作提供必需的经费保障。进一步加强基层监管保障能力建设,改善基层监管监察装备和条件。

  (八) 推进安全科技创新,提升信息化管理水平;鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用,加强产业政策引导,调整和优化产业结构,逐步淘汰落后产能和不符合产业政策的生产经营单位。

  (九) 依法组织事故调查处理。按照规定组织生产安全事故指挥救援、善后和调查处理工作,严格责任追究,督促相关部门和单位严格落实生产安全事故处理意见。加强对下级政府查处事故的挂牌督办和审核备案。


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